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封面新闻记者 肖洋

5月9日至10日，四川雅安市雨城区领导干部读书班暨区委理论学习中心组（扩大）会议（以下简称“读书班”）举行。在读书班的结业仪式上，雨城区区委书记冯俊涛指出，要更加鲜明地体现雨城区在雅安市的“主干担当”作用。

雨城区领导干部读书班暨区委理论学习中心组（扩大）会议现场

如何更鲜明地体现“主干担当”作用？冯俊涛点题即明确：更好的经济发展水平、更高的城市首位度、更强劲的发展动能和更扎实的工作作风。

对雨城区而言，从雅安市委寄予厚望，要求雨城区要在做强主干、联动六县上有更大担当，促进市域发展格局进一步优化，到雨城区提出要实施基地雨城、链条雨城、平台雨城、文旅雨城攻坚行动聚焦转型提质增效，让主干担当更加凸显。如今，雨城区已走在一条创新能力更强、改革动力更强的发展道路上。

雨城区领导干部读书班暨区委理论学习中心组（扩大）会议现场

凸显主干担当

统筹好项目与产业的关系是首位

更鲜明地体现“主干担当”，首先要解决的是，处在一个地区的中心区位上，面对新的发展要求时，所遵循的发展逻辑是什么这一问题。

5月10日，在读书班上，冯俊涛用哲学原理来表述这一核心问题：既讲“两点论”，又讲“重点论”，扭住主要矛盾和矛盾主要方面，统筹把握好影响全局发展的五个重要关系。

在冯俊涛看来，在突出“主干担当”作用问题上，雨城区首先要统筹处理好的关系是“项目”与“产业”的关系。

他说，当前“不进则退，慢进也是退”的区域竞争氛围越来越激烈，各地对优质产业项目的争抢日趋白热化。看一看，在谈的项目就会擦肩而过；等一等，谈好的项目就不知道会花落谁家。

因此，他认为，雨城区应该坚持“出门一把抓，回来再分家”，通过“一把手”招商、中介招商、商协会招商、以商招商等多种方式，接续推进招商引资工作。

而在具体的招商过程中，雨城区应该敢于“无中生有”、善于“变小为大”。“要做好项目包装储备，并在此方面要有超前意识，先把想法提出来，再去论证行不行。”

而若从这些要求出发倒推，可以明确感受到雨城区的态度：城市的竞争力，源于产业的竞争力，业弱则城弱，业兴则城兴。一语以蔽之，即雨城区希望以项目产业的重点突破，带动经济社会整体提升。

其实，在提出更鲜明地体现“主干担当”之前，雨城区已在产业支撑发展上，迈出了坚实的一步。雨城区各类市场主体4.5万余户，规上、限上企业168家，地区生产总值在雅安市率先突破200亿元大关，工业生产总值迈上百亿元台阶。

有豪迈大步向前，也有值得思量的问题和细节。冯俊涛提到，从2019年到2021年，雨城区和石棉县、汉源县相比，一般公共预算的差距不降反增，其中的核心差距就是产业的差距。因此，雨城区委提出“工业补短板”，雨城区党代会提出“六大百亿产业”，“就是要依托具有重大牵引力的产业项目，破解产业支撑不足困境。”

其中，不仅要招引投资规模大、产业层次高、带动能力强的龙头项目和重大生产力项目，也要甘当配角服务全市大局，聚焦大数据、互联网和智慧城市建设，引进培育一批科技型配套企业。

首位度不高和增长动能不足

要借势以成事，要开放和升级

读书班结束后，冯俊涛一行就马不停蹄前往成都、重庆展开招商引资活动。在重庆考察时，冯俊涛提到，雨城区目前正在加快雅州新区等的开发工作，不仅发展机遇多，发展前景也相当广阔。

雨城区赴重庆考察

专门将雅州新区介绍给企业家，其背后蕴藏着的，其实是更鲜明地体现“主干担当”这一话题下的第二对辩证关系，即“借势”与“成事”。

在读书班上冯俊涛说，纵观雅安全境，全市山地多平地少，适合大规模工业发展和人口集聚的空间极为有限，而雅州新区所在区域，无论是从地理地势、交通区位还是产业基础、人口基数来讲，都是雅安市最优越的。

因此，集中优势“兵力”对准最具备突围可能的“城池口”，是雨城区实现追赶跨越的必然选择。在冯俊涛看来，“借势”就是要抢抓雅州新区这个“头号工程”的政策东风，增强雨城作为中心城区的首位度和辐射带动力，打造雅安“块头最大、结构最优、实力最强”的县域经济核心增长极和动力源。

随着成渝地区双城经济圈战略的实施，更多优质资源流向成都，但也会伴随着某些领域出现饱和，资源向周边城市外溢的情况，而这种外溢资源将带动引领着都市圈的高质量发展。冯俊涛认为，这是雨城区的机遇。

雨城区赴重庆考察

他说，雨城区应积极推动转型升级，培育比较优势，“将马太效应转化为扩散效应”，让“大树底下不长草”转变为“大树底下能生长、好乘凉”。

因此，除了要产业转型、工业提振、文旅提质、农业提级、商贸物流提效外，雨城区还要积极融入区域经济格局。发挥雨城区处在成都平原经济区、川西北生态示范区和成渝双城经济圈的交汇叠加之地的优势，做好产业西移、对接成渝的“洼地”和桥头堡，把雨城建设成衔接国家“一带一路”、长江经济带和西部陆海新通道的重要节点。

在冯俊涛看来，这一系列的举措，不仅能解决雨城区首位度不高的问题，还将解决雨城区增长动能不足的问题。

营商环境更优作风更实

做好服务和保障，破旧立新

在重庆考察期间，考察团一行去了重庆长安股份有限公司。除了现场表明要为企业家们营造一个良好营商环境外，冯俊涛还要求区级相关部门积极与企业交流探讨，做好协调，加快项目落地。

这也是在读书班上，冯俊涛提到的第四个辩证关系即“服务”与“保障”的关系。在雨城区极力营造良好营商环境之下，有着雨城人这样一个发展逻辑：地方发展，短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境。营商环境，就是雨城区最核心的竞争力。

如何打造最核心的竞争力？冯俊涛认为，雨城区应该树立“处处是生态、人人是环境”的责任理念，“客商为重、企业至上”的服务理念，“企业发财、地方发展”的共赢理念，清单式解决企业困难，要当好“店小二”，无事不扰有求必应。

而处理好“服务”与“保障”关系，雨城区还应该处理好工业存量土地指标，“不能守着金饭碗讨饭吃。”要摸清资源、政策、土地等要素“家底”，还要把存量土地盘活、把优惠政策用活。

同时，雨城区还要探索“园中园”“飞地经济”等模式，要建立完善的跨地区土地共享、财税利益分享机制，构建互利共赢的新格局。不仅要帮助企业了解政策，还要为企业争取更多政策红利。

在更鲜明地体现“主干担当”问题上，冯俊涛说，要统筹好“破旧”与“立新”这一辩证关系，着力解决作风不实的问题。他希望雨城区的干部队伍减去视野狭窄的“小气”、拈轻怕重的“惰气”、自甘落后的“暮气”、作风不实的“浮气”和纪律松弛的“散气”以破旧。

他表示，希望雨城区的干部队伍多一点敢想敢干的“闯劲”、脚踏实地的“干劲”、一往无前的“冲劲”、善作善成的“实劲”和一丝不苟的“严劲”来立新。

（图据静美雨城）

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