名山区“解放”模式:河湖迎“新生” 百姓得“水利”

时间:2022-09-22 13:18:53 | 浏览:377

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“绿水青山就是金山银山。”在坚持绿色发展的雅安成为实践。在“绿变金”的过程中,我市全面贯彻落实习近平生态文明思想和党中央国务院、省委、省政府关于全面落实河湖长制决策部署,落地落实河湖长制各项工作,全市河湖水质和生态持续改善,2020年度河湖长制工作获得国务院办公厅督察激励。

其中,在河湖长制工作中,名山区先行先试,探索出来的村级河长“解放模式”更是为我市河湖长制工作迅速推开,提供借鉴和参考。

守护一池清泉,收获生态红利,造福万千百姓的“解放模式”,先后受到国务院办公厅、水利部等部门的点名表扬。

河湖治理“一把手”工程

雅安地处长江流域重要支流岷江、大渡河核心地带,是长江上游生态屏障的一道重要关口。我市深入贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神,以高度的政治责任感和使命感,全力做好我市天然水域保护工作。

河湖治理成为雅安的“一把手”工程。

我市组建由市委书记、市长任总河长、市委副书记任副总河长的河湖长制领导体系,设立市县乡村四级河湖长,落实河湖长联络员单位、河长制工作部门,建立市、县、乡三级河长制办公室。打响水污染防治攻坚战、水环境治理阻击战、水生态修复保卫战三大战役,实现全方位治理,效果显著。

制定《雅安市河长制会议制度》《雅安市基层河(段)长巡河制度(试行)》等13项工作制度,出台全国首部《雅安市村级河(湖)长制条例》,规范村级河湖长选用、履职、工作保障、管理监督等工作,延伸河湖长体系的神经末梢;出台《雅安市青衣江流域水环境保护条例》,对不按规定下泄生态流量的水电站进行处罚,河道减水的趋势得到有效扭转;出台《雅安市农村生活垃圾分类处理若干规定》,进一步深化农村生活垃圾分类处理名山区“高岗村模式”,明晰农村生活垃圾分类处理有关单位的职责。制度铁律强强联手,为河湖治理走好“先手棋”,确保河湖治理顺利有效。

2021年,水利部党组第二批“我为群众办实事”实践活动项目在雅安市名山区解放村开展。在水利部的正确指导下,形成了具有示范带动意义并值得推广的村级河湖管护“解放”模式,有效打通河湖管护“最后一公里”。

名山区先行先试,在全区13个镇(街道)、115个村(社区),全面推行推广村级河湖管护“解放”模式,在全区建立起“有人护、管得住、水清亮、产业旺”的河湖管护新格局,实现村级河湖管护“解放”模式全覆盖。

探索中总结新方式

什么是“解放”模式?

故事还要从2017年名山区百丈镇解放村推开河湖长制工作说起。

解放村里有个美丽的月亮湖,但由于不合理的发展,导致月亮湖环境变差。河湖长制工作启动后,解放村人决心改变现状。

2019年,《雅安市村级河(湖)长制条例》获得通过,解放村立即对照条例中的相关内容,明确了职责和权利,厘清了思路和办法。2021年以来,水利部河湖管理司结合解放村实际,帮助设立了河长工作室,建立健全了村级河湖长及巡河护河体系。解放村“拯救”月亮湖的信心倍增。

月亮湖“病”在水里,“病根”却在岸上。

在名山区水利部门和百丈镇乡镇的指导下,解放村组织村干部全面封堵养殖户的排污口120余个,借助大力推进的农村厕所革命项目,为农户建立标准化三格化粪池、铺设污水管网、修建污水处理站,有效消除污染链。对于未与污水处理站连通的化粪池,他发动群众在化粪池后方建起具有沉淀、过滤功能的小湿地,有效解决了群众生活污染直排问题。

为了从根源上杜绝环境污染问题,解放村设立了乡风文明生态超市,农药包装、废旧物品都可以换成积分。同时,村民每季度还能凭借保护河湖行为所获得的积分,在超市里兑换日常生活用品,此举不仅让村民幸福感更足了,大家保护河湖的积极性也更高了。

经过总结和提炼,名山区将解放村的治“湖”经验,提炼为“解放”模式。

推广有力 治理有效

为了实现“分类管护、有效治理”,名山区按村内水域数量和水域重要程度,将全区115个村(社区)划分河湖管护示范村、河湖管护推广村、河湖管护建设村、河湖管护基础村4类,并采取有效措施,确保河湖治理有力有效。

名山区规定,河湖管护示范村要全面建立“一室三队一超市”工作体系(一室指村级河长工作室,三队指村党员志愿巡护队、村巾帼志愿宣传队、村河湖保洁队,一超市指乡风文明生态超市),作为其他村(社区)的示范,要严格开展河湖管护工作,确保村内河湖面貌提升成效显著。

河湖管护推广村为村内涉及河库渠数量达到3个及以上的村(社区),河湖管护推广村要全面建立“一室三队”工作体系,设立了道德超市的村(社区)将道德超市改名为乡风文明生态超市,并将河湖管护工作纳入超市评比内容。鼓励没有设立但有条件的村(社区)设立乡风文明生态超市。

河湖管护建设村为村内涉及河库渠数量为1个或2个的村(社区),河湖管护建设村要建立村河湖管护队,将巡护、宣传、保洁工作合并,共同配合村级河湖长开展河湖管护工作。

河湖管护基础村为村内不涉及河库渠具体管护工作,且没有设立村级河湖长的村(社区),河湖管护基础村要积极宣传河湖管护“三不四要”(“三不”指不乱扔、不乱排、不乱占,“四要”指要自觉、要劝导、要反应、要共享),要向村民、企业发放河湖管护倡议书,要与企业(养殖户)签订承诺书。

同时,按照“河长引领、三队协同”的工作思路,以村党组织为核心,成立以村级河长为主任的村级河长工作室,负责统领联络村级河湖管护各项工作。

随着河湖长制工作的不断深入,名山区茶园已逐步从使用化学化肥农药向施绿色生态肥、物理灭杀害虫转变。名山区的一些茶园已开展集茶园采摘、手工现场制作、品茶观光为主体的新型体验旅游。月亮湖岸边,湖顶山庄、望湖山庄、月亮湖高家大院、月上人家等农家乐、民宿如雨后春笋般兴起,为乡村振兴提供强大动力。

同时,依托河湖资源,串联名山河、临溪河、百丈水库、观音寺水库(月亮湖)等水文景观,建成100公里中国至美茶园绿道,发展绿色茶园35.2万亩,布局7个茶乡组团,建成4A级景区3个、3A级景区3个、特色民宿46家、星级茶家乐65家、乡村度假旅游接待点210家,获评全国农村一二三产业融合发展先导区、全省乡村振兴先进区,实现产业转型发展。

通过村级河湖管护“解放”模式推广和建设,全区河湖面貌得到全面提升,河畅、水清、岸绿、景美、人和的美丽河湖逐步转变为带动乡村振兴的宝贵财富。

来源:北纬网 记者 胡月

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