一个人的市州观察之三:雅安“首尾”

时间:2022-09-21 03:08:08 | 浏览:418

四川在线记者 梁现瑞几天前,生态环境部通报了10月全国空气质量状况。在全国168个重点城市中,雅安空气质量位列全国第一。消息一出,雅安很多市民都在转发,喜悦之情,溢于言表。得全国冠军当然是值得祝贺的,但是,当我们环顾另一个赛道时,情况却大不

四川在线记者 梁现瑞

几天前,生态环境部通报了10月全国空气质量状况。在全国168个重点城市中,雅安空气质量位列全国第一。

消息一出,雅安很多市民都在转发,喜悦之情,溢于言表。得全国冠军当然是值得祝贺的,但是,当我们环顾另一个赛道时,情况却大不相同。

今年前三季度,雅安市GDP总量为547亿元,排名全省19位,倒数第三,仅高过甘孜和阿坝。

一方是优美的生态环境,一方是垫底的经济排位。两相对比,想必很多人,尤其是雅安人,内心一定五味杂陈。

反差为什么这么大?

“首”“尾”之惑

雅安“排头”的还不少:

比如,雅安是四川降雨量最多的区域,有“雨城”的称号,据说一年365天有200多天在下雨。

在人们熟悉的“三雅”中,“雅雨”是基础,或者说是“因”,有了“雅雨”才会有“雅鱼”和“雅女”。

正是因为雅雨,雅安的森林覆盖率接近70%,高居全省第一,这是其余很多地方难以望其项背的。

也是因为雅雨,雅安的“三头”(木头、石头、水头)经济盛极一时,在历史上,雅安为外地输送了源源不断的木材和大理石。

又比如,雅安当前的主城区,还曾经短暂成为过省会所在地。1939年,国民政府成立西康省政府,管辖范围包括如今的四川甘孜、凉山、攀枝花、雅安及西藏昌都、林芝等地,面积达45万平方公里,和当前四川省的面积相当。这一建制一直持续到1955年。

为什么西康省会选址雅安?摊开地图,答案一目了然:雅安是成渝地区双城经济圈中唯一与甘孜、阿坝、凉山三州接壤的市,同时,它还是成都平原进入彝区、藏区的重要通道。

然而,在四川经济版图上,雅安却是长期沉寂的所在。摊开统计报表,过去20年中,雅安的经济总量在全省的排位基本上在倒数第三和第四上下徘徊。

雅安和巴中的差距基本在几个亿之间,差距最小的2018年,还不到3000万,这对于两个地级市而言,完全可以忽略不计。

2019年,这一点微弱的领先优势也丢掉了。这一年,巴中突然发力,不仅补上了上一年近三千万的差距,反而反超近30亿。雅安被稳稳地钉在倒数第三的位置上。

“低头”之因

导致一个地方经济发展迟缓的原因是多元而复杂的。

对于雅安来说,看得见的原因至少应该包括:人口较少,只有150多万人,仅仅比甘孜、阿坝和攀枝花多一点,排名全省倒数第四;

自然条件较差。尤其是适宜居住和生产的土地比较少。由于地处青藏高原东南缘,雅安境内适于居住和发展生产的面积不到5%,绝大部分为山地。

自雅安向西向南,就是崇山峻岭,那里虽然幅员辽阔,但缺乏经济活动和产业支撑。形象地说,雅安是“背靠绝壁在发展”。

但是,历史上,雅安经济也有过红火的时候,尤其是在2000年前,尽管整体规模不算大,但雅安的背后支柱,基本靠“三头”。以宝兴为例,全县3100多平方公里土地,5万多人口,森林覆盖率曾高达70%。大理石探明储量17亿立方米。2000年前后,当地发展起100多家矿山企业和300多家加工企业。

此外,由于降雨多,河水丰沛,当地水电产业也发展不错。

然而,到了2000年前后,由于“两大工程”(天然林保护工程和退耕还林工程)的启动,木头不能砍了;2006年,国家开始大规模的矿山整顿,当地100多家矿山企业被砍掉了四分之三,最终只剩下30多家,石头挖得少了;近些年,国家对于小水审批管理得更严格,水头也被按住了。

三管齐下,“三头低垂”。宝兴在一定程度上就是整个雅安的一个缩影。

为什么“低头”?

在笔者看来,原因只有一个:传统的发展路径到头了。

习近平总书记讲,“绿水青山也是金山银山”,而雅安的困境在于,当“只有金山银山,没有绿水青山”这一掠夺式的发展道路走到尽头后,没有找到一条把绿水青山转变为金山银山的路子,或者说转变得还不够充分。

拿旅游业来说,这是最适合把绿水青山转变成金山银山的产业。但是雅安,过去三年,当地旅游综合收入255亿元、320亿元和391亿元。相比之下,眉山同期的旅游综合收入分别为356亿元,404亿元和476亿元。

又说茶叶。这更是一个老话题了。2018年,雅安全市茶园面积100万亩,茶叶总产量9.18万吨,综合产值170亿元。迄今为止,雅安几乎没有一个在全国叫得响的茶叶品牌。

反观毗邻的乐山,凭借竹叶青等品牌的强势崛起,2019年,仅峨眉山国家现代农业产业园一地,茶产业综合产值就达135亿元。

“抬头”之路

回到旅游业。

眉山的领先有很多客观因素,比如距离成都更近、交通更便利等等。但不容否认,也跟自身的努力又相当关系。

拿近期来说,眉山的东坡水街着实火了一把。这条从南到北、全长约1500米的商业街,包括东坡印象水街、穿越城水街、东坡里水街三个部分,从9月至今,这条街接待游客380多万人次,日均约4.7万人次。

有人把东坡水街的火归结为四个原因,一是建筑本身具有特色、二是灯光表演很吸引眼球、三是不收门票、四是有较为完善的业态。

也可以用一个词来概括:创新。一是景点本身的创新,既有特色建筑,还有灯光表演,体验感代入感很强;又有营销理念、介质和方式的创新。

相比之下,雅安的景区,最近几年,不仅是没有新的景点推出,同时老景区的改造升级也较为迟缓,在营销方面同样鲜有记忆点。

这是有数据支撑的。川报全媒体集群MORE大数据工作室通过搜索统计发现,在2019年,雅安的当家景区,碧峰峡的百度搜索指数为1070,而同期浙江的乌镇为6934,峨眉山为4305;

今年8月22日至11月22日,碧峰峡的资讯指数为752,乌镇为81209,峨眉山为10948;

同期,碧峰峡的微信指数为24万;乌镇为228万;峨眉山为1292万。

“出头”之策

放眼未来,“出头”的机遇正在降临雅安。

就在本月,川藏铁路正式动工建设。

前不久召开的雅安市委四届八次全会明确提出:雅安要在成渝地区双城经济圈中建设“四地一枢纽”,其中的“枢纽”指的就就是成渝地区西向门户枢纽。

枢纽背后,是人流、资金流、信息流和商品流。作为川藏门户,成渝地区西向门户枢纽,雅安无疑将迎来巨大利好。而把纸面上的利好变成实质的发展动力,雅安要做的,就是想方设法,服务好这些客流,在服务中发展自己。

具体来说,笔者认为,未来雅安应该做好几件事:

第一,聚焦门户枢纽,建好“川藏新城”。作为曾经的西康省的省会,雅安在藏区具有很强的吸引力。

未来的雅安,是西藏人民进入成都平原的首站,也是内地游客进入藏区的最后一站,当地要抓住这个特征,致力于把雅安建成川藏两地人员的中转站、商品的集散地。

第二,瞄准目标受众,发展“高原产业”。西藏和甘孜地区人口多达400多万,从当前来看,当地商品的自给率很低,绝大部分依赖内地输入。如此大的人口基数,无疑将形成巨大的市场。

未来川藏铁路通车后,大量的商品无疑将从青藏铁路转移到川藏铁路。作为藏区的桥头堡,雅安理应抓住这一机会,利用空间上的优势,在这里规划相应的产业园区,引进相关的企业,核心方向只有一个,服务高原地区。

具体来说,那里的人们需要什么,雅安就生产什么,衣食住行,吃喝玩乐。同时,雅安还应该成为高原地区的特色产品进入汉族地区的中转站和加工区,比如畜禽肉、藏药材等等。

第三,坚持从点到面,扩大旅游纵深。铁路首先利好的是旅游业,川藏铁路是一条线,对于雅安来说,未来的旅游业发展,首先,要围绕这条线展开,在路过的站点打造、改造相应的景区,串珠成链,留住旅客;

其次,要提前布局快速通道甚至轨道交通,接驳川藏铁路,把游客从少有的几个点,引向南北两侧纵深,比如宝兴、荥经、汉源等地。

过程中,各地要突出特色,差异化发展。比如,宝兴专注打好熊猫牌,荥经的牛背山优势,汉源的阳光鲜花,各有侧重,让游客走一趟川藏线,体验了多种旅游产品。

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